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【解读】关于2019年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告的解读
发布时间:2021-01-15 22:48:06 来源:本网

  一、今年审计查出问题整改工作的总体情况

  2020年12月24日,受市政府委托,市审计局局长陈雪梅向市十二届人大常委会第三十六次会议作了《惠州市人民政府关于2019年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。一年来,市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要讲话、重要指示批示精神,全面落实市十二届人大常委会第三十三次会议审议意见,加大力度督促2019年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实到位,整改工作取得明显成效。具体有以下几个特点:

  一是市政府、市人大常委会高度重视审计整改工作。市政府及时召开市审计执法联席会议,要求各县、区和市直相关单位承担起审计整改主体责任,对审计查出的问题要严肃、限期整改,并注意从制度、机制入手,堵塞管理上的漏洞,加强内部管理,提高管理水平,确保审计查出问题整改到位。市人大常委会财经工委针对2019年度审计查出突出问题的整改情况,开展跟踪调研。

  二是审计机关强化整改跟踪督促指导。按照市政府的部署要求,市审计局健全完善审计查出问题整改台账机制,将《2019年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》所涉内容细化分解为100个整改事项,并建立整改台账,加强对被审计单位落实整改的跟踪和督促,指导和帮助有关部门单位对审计整改的重点和难点问题进行分析研判,制定行之有效的措施和整改计划,确保审计整改质量。

  三是各地区各部门认真落实整改责任。各县、区和市直相关单位把审计查出问题的整改作为重要任务抓紧抓实,建立审计查出问题清单、整改责任清单和整改结果清单,制定整改时间表,落实整改责任人,积极采取措施,按项逐条全面落实。市政府督查办将审计查出问题整改纳入重点督查范围,加大整改督查力度。有关主管部门认真履行行业监管责任,指导开展本领域整改工作。纪检监察机关、巡察机构将审计查出问题的整改情况列入监督检查、巡察的重要内容,加强了部门间的联动,形成整改工作合力。

  截至2020年12月10日,惠州市人民政府关于2019年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告指出的100个问题,已完成整改84个,通过上缴国库、收回资金、归还原资金渠道、统筹使用或加快拨付进度、调整账目等方式,促进增收节支141,993.59万元,其中已上缴财政72,019.91万元、已减少财政拨款或补贴金额105.87万元、已归还原渠道资金69,867.81万元,已促进资金拨付到位103,602.42万元,挽回(避免)损失浪费8,716.51万元。

  二、今年审计整改取得的主要成效

  从具体整改情况分析看,今年的整改工作扎实有序、成效突出,审计反映的问题大部分已整改落实。主要体现在“八个更好”:

  (一)加快预算支出进度,更好推动重大财政政策贯彻落实。针对部分项目预算执行率低、新增债券资金未及时使用等问题,市县财政部门已及时拨付资金10.04亿元。

  (二)强化内控制度建设,更好规范财务管理和会计核算。一是白花镇已将私存私放的公款24.67万元存入镇政府银行账户;规范“三公经费”管理,已收回应由个人承担的考察学习费用、车辆油费及维修费等共计5.04万元。二是针对审计指出的问题,市供销社及其直属企业加强制度建设,共建立健全规章制度30项,提升内部管理水平。三是市仲裁委、市委党校、潼湖生态智慧区管委会等9个单位已将原来未纳入“收支两条线”管理的464.21万元非税收入和财政资金结余全额上缴同级财政。四是公庄镇、龙田镇、白花镇已纠正违规收费问题,违规收取的383.49万元已上缴财政或退回企业。五是市国土资源局大亚湾分局、惠东法院已收回违规发放的通讯费、交通补贴、征地外勤津贴等共13.60万元。

  (三)精准施策,更好确保精准扶贫精准脱贫成果。一是市县民政部门已向94名建档立卡残疾人员(低保户)补发生活补贴22.3万元。二是博罗县民政局已补发3名建档立卡残疾人员(低保户)护理补贴0.66万元。三是市医保局已于2019年11月8日为11名困难群众报销医疗救助费用1.16万元。四是博罗县45座、惠东县78座农村生活污水处理设施已正常使用,农村生活污水治理能力进一步提升。

  (四)加大污染防治攻坚力度,更好推动生态文明建设。一是市市政园林事务中心已完成金山湖片区管网和泵站建设,惠阳区大力推进管网建设,进一步补齐管网缺口,提高收集污水率。二是龙门县已完成加油站地下油罐防渗漏改造、畜禽粪便处理中转中心和畜禽粪便资源化处理中心的建设工作任务;加强污染源监控管理工作,已按规定覆盖全县重点排污单位。

  (五)深化“放管服”改革,更好推动“六保六稳”政策落地生效。一是向有关企业推送政策,市县人社部门发动企业办理2014至2018年度稳岗补贴补报手续。截至10月底,共向2677家次企业发放了2014至2018年度稳岗补贴1473万元。二是追回15家不符合条件企业的2019年度稳岗补贴38.07万元。三是市、县有关招标人已向投标企业退还违规收取的招标文件费403.64万元。四是市特种设备协会已停收补证、换证费用。五是市县市场监管部门、市特种设备协会和大亚湾开发区特种设备协会已按规定向社会公开7项行政审批中介服务信息和6项收费标准。

  (六)加快推进涉农项目建设,更好推动乡村振兴发展。一是惠阳区农业农村与水利局已完成3个小陂头项目。二是龙门县已完成2016年中央现代农业生产发展优质稻产业带项目。三是惠城区已完成2016年度市级现代农业综合示范区建设项目。

  (七)严格投资项目审核把关,更好提升政府投资工程项目管理水平。一是市住房和城乡建设局已修订《惠州市房屋建筑和市政基础设施施工招标文件示范文本(2020年版)》,评标委员会在评标开始前通过市公共资源交易中心建设工程招投标交易平台的检测情况判定投标文件的有效性。二是市公共资源交易中心在系统中的住建行业项目中增加投标单位登录系统监控预警、使用同一IP地址登录信息推送提醒、定期巡检通报、投标单位上传投标文件前特征码检测等功能。三是市港航铁中心、潼湖生态智慧区管委会已按规范设计标准重新签订有关补充合同协议,避免财政资金损失2792万元。四是市交通运输局收回S120线惠城南旋工业区至原横沥收费站段改建工程项目勘察设计费321.94万元。

  (八)深化市属国有企业改革,更好规范国企经营管理。对审计指出的市属国企经营效益不佳、盈利能力较弱、监管不够到位等问题,市国资委一是围绕推动市属国企做强做优做大,起草拟定《市属国有企业高质量发展改革行动“1+14”系列文件》,有序推进国企改革;二是加强基础管理工作,已将市东创物业公司等23家企业纳入市属国企管理,已将14家 “僵尸企业”纳入滚动清理计划;三是市建筑工程公司、市城投集团、市水务集团3家企业已向税务部门申报补缴了个人所得税、增值税及附加共计74.12万元。

  三、未完成整改问题的原因分析及后续措施

  从整改情况看,目前尚有16个问题未整改到位,主要有以下2种情况:

  (一)有的问题已部署整改计划,需进一步推进落实。如涉及市区河涌水环境综合整治项目和中科院两大科学装置项目区进场道路工程的部分新增债券资金未及时使用、违规核销国有资产、部分行政处罚未收缴到位等问题,市财政局、市自然资源局、惠东县交通局、白花镇政府、市生态环境局龙门分局等单位已对整改工作作出安排部署,正在推进项目征地、资产评估、向法院申请强制执行等工作。

  (二)有的问题属系统性、长期性问题,需要进一步深化改革、统筹各方合力推进整改。如市属国企经营效益不佳等问题,需要随着市属国资国企改革深入推进而逐步解决。又如污水处理厂负荷率低的问题,需要相关部门和乡镇联动协调,完善污水管网系统建设,合力推动工作。

  对未整改到位的问题,有关县、区和部门单位正在采取更加积极有效的措施,加大协调力度、集中攻关、确保整改到位;同时,举一反三认真开展自查自纠,加强管理,完善制度,努力做到防患于未然。对未完成整改的问题,市审计局将进一步加强跟踪督促检查,巩固和深化整改成果。

责任编辑:惠州市审计局


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