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惠州市审计局2021年下半年国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告
发布时间:2022-01-20 17:08:31 来源:惠州市审计局

【解读】惠州市审计局2021年下半年国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告解读 


(2022年1月18日公告)

  2021年下半年,惠州市审计局组织开展国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计,重点关注了惠州市养老服务政策措施制定落实、居家社区养老及医养结合服务政策落实、养老机构管理服务以及养老服务综合监管等情况。现将审计结果公告如下:

  一、有关地区和部门积极推进国家和省重大政策措施贯彻落实情况

  (一)养老服务政策制定落实情况。

  为进一步做好长者服务工作,2019年6月惠州市专门筹建了市长者服务局,2020年以后惠城、惠阳、惠东、博罗、龙门等县(区)陆续设立了长者服务中心,负责组织实施、贯彻执行有关老龄工作的法律法规和方针、政策等工作。惠州市已将养老服务体系建设纳入经济社会发展整体规划,并编制了《惠州市老龄事业和产业发展“十四五”规划》;编制了《惠城区长者服务设施布点规划》,将各类养老服务设施的规划布点等内容纳入国土空间总体规划和详细规划;2019年、2020年已按规定将超过百分之五十的本级留成用于社会福利的福利彩票公益金用于养老服务,其中2019年7209.66万元,占比75.52%,2020年7807.14万元,占比87.86%;已将养老服务专业人才培养纳入了职业教育和职业技能培训体系;认定惠州卫生职业技术学院、惠州市心思职业培训学校为第一批“惠州市养老护理员培训示范基地”的养老服务实训基地,加强了养老服务从业人员技能培训和鉴定工作。2020年,市长者服务局(筹)依托培训示范基地举办了3期养老护理员培训班,培训养老护理员共250人。

  (二)居家社区养老及医养结合服务政策落实情况。

  市长者服务局(筹)、民政局已建立居家社区养老服务指导工作机制,加强对辖区内居家社区养老服务的统筹协调、培训示范和服务指导;并依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务,为老年人提供生活照料、医疗保健等服务。全市已建成城乡社区养老服务站点231个,其中城镇社区养老服务中心54个,农村社区养老“颐养居”17个,农村幸福院160个。各县(区)建立了特殊老年人巡访制度,委托养老服务组织采取上门探视、电话询访等方式,定期对社区高龄独居、农村留守老年人的生活状况进行巡访。

  目前全市在民政部门备案的养老机构共有78家,其中:市、县(区)公办6家,公办乡镇敬老院55家,民办非企业13家,经营性企业4家,其中有医养结合机构7家、社区护理站3家,上述78家养老机构均已与周边医疗卫生机构签约合作。

  (三)养老机构管理服务情况。

  自2018年12月29日《老年人权益保障法》修订并发布后,市县(区)民政部门已按要求取消实施许可,在民政部门官网公开了备案事项及流程、材料清单等信息,养老机构登记后即可开展服务活动。公办养老机构能坚持公益属性,发挥托底作用,实行老年人入住评估制度并根据评估结果确定照料护理等级。抽查的18家养老机构总体能按照国家有关规定建立健全安全、消防、食品等规章制度;定期开展安全检查;实行24小时值班,在各出入口、楼道等公共场所安装视频监控设施,并妥善保管视频监控记录;实行消防工作责任制,配置消防设施、器材并定期检测、维修,开展日常防火巡查、检查。

  (四)养老服务综合监管情况。

  市民政局成立督导组,多次对在市民政局登记备案的5家养老机构的服务安全和质量进行现场检查;并开展了全市养老服务行业消防检查工作,共抽查了20家养老服务机构,查出隐患问题12个,对可现场整改的问题立行立改,其余的限期整改,对检查中发现问题较严重的1家养老机构发出《提醒函》要求整改。惠州市正在建设“金民工程”全国养老服务信息系统及惠州市智慧养老综合服务平台两个养老服务信息系统,为下一步采集和录入养老服务信息,引导养老服务组织将有关管理信息与信息共享平台对接做好基础工作。

  二、跟踪审计发现的主要问题

  (一)部分养老服务政策措施未落实到位。

  1. 市民政局未及时修订民办养老服务机构扶持资助文件,导致2018年以来17家民办养老机构未享受运营补贴,13家公益性养老服务组织均未享受建设补贴,2020年财政预算安排的养老机构新增床位补助经费200万元无法使用。2. 市长者服务局(筹)、民政局及7个县(区)民政局均未建立养老服务质量评估制度或养老服务评估制度。3.市及5个县(区)民政部门均未联合相关部门开展养老服务机构“双随机、一公开”监管工作。4. 龙门县水务有限公司未对3家养老机构执行居民用水价格的优惠政策。5. 博罗县人社局未建立养老服务实训基地,且未完成养老服务人员培训任务。

  (二)部分养老服务体系建设工作任务未按时完成。

  6个县(区)未按时建成运营长者照护之家, 3个县(区)未按时建成运营长者安养中心, 6个县(区)未按时完成养老服务设施专项规划编制工作。

  抽查养老机构发现的主要问题。

  市及各县、区民政部门对养老机构检查监督不够到位,未能发现和纠正部分养老机构存在的以下问题:个别养老机构未按规定办理备案手续;个别养老机构管理混乱,会计核算不真实,财务资料缺失,资金去向不明;个别养老机构未建立老年人入院评估制度;2家养老机构未按规定公示服务项目的收费标准,个别机构收费标准不清晰;6家养老机构未按规定向社会公开床位资源信息;部分敬老院供养老人伙食费不达标,且存在工作人员“搭食”的情况;5家养老机构部分区域未按规定安装视频监控设备;6家养老机构未按规定设置呼叫装置或保存紧急呼叫记录;3家养老机构的食品留样管理不规范;3家养老机构的老年人居室内突出尖锐的阳角未做好软包处理;大亚湾区民政局未按要求及时完善区综合福利院建设手续,导致该福利院未能竣工验收与交付使用。

  三、审计查出问题整改情况

  针对“龙门县水务有限公司未对3家养老机构执行居民用水价格的优惠政策”问题,审计期间,龙门县水务有限公司已针对该问题作出整改,按规定执行居民用水价格政策。针对“6家养老机构未按规定向社会公开床位资源信息”问题,审计期间该问题已整改,惠州市社会福利院作出整改,在该院的微信公众号向社会公开了床位资源信息。下来,审计部门将继续跟进其它问题的整改情况。




  惠州市审计局

  2022年1月18日

  


责任编辑:惠州市审计局


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